Sarah Madörin: Weshalb haben Stelleninserate, in denen eine berufliche Grundbildung gefordert wird, seit 2011 zugenommen, während die anderen anteilsmässig zurückgegangen sind?

Monika Weder: Für Veränderungen bei der Nachfrage nach Fachkräften beziehungsweise deren Qualifikationsniveaus gibt es ganz verschiedene Gründe. Die Zahlen des Stellenmonitors beziehen sich ja auf Stellenausschreibungen, womit sich allgemeine Tendenzen der Branchenentwicklung nicht erklären lassen. Dazu müsste man auch Variablen wie die Entwicklung der Anzahl Betriebe, Aufträge und Dienstleistungen mit einbeziehen. So ist in den letzten Jahren beispielsweise die Anzahl Kindertagesstätten in der Deutschschweiz stark gestiegen. In diesen bestehen die Teams zum grossen Teil aus Fachfrauen und Fachmännern Betreuung, was zu einem Teil erklärt, weshalb die Anzahl Stelleninserate, in denen eine berufliche Grundbildung verlangt wird, zugenommen hat. Das bedeutet jedoch nicht, dass im Sozialwesen generell weniger AkademikerInnen angestellt werden. Entsprechende Analysen würden sich für alle Bereichen lohnen.

Weshalb werden in Kader- und Leitungsstellen der Arbeitsfelder Erziehung/Bildung und Behindertenarbeit so wenige Hochschulabschlüsse gefordert?

Für die Arbeit in den Kindertagesstätten und den schulergänzenden Betreuungsangeboten gibt es beispielsweise keinen einschlägigen Hochschulabschluss; die Ausbildung KindererzieherIn der Höheren Fachschule ist der höchste bereichsspezifische Abschluss. Die Arbeitgebenden in Behinderteninstitutionen können wiederum aufgrund der Anforderungen entscheiden, ob sie einen Abschluss der Höheren Fachschule oder einer Hochschule verlangen.

Ganz im Gegensatz dazu gibt es keinen Abschluss Sozialhilfe auf Stufe Höhere Fachschule. Das bedeutet: Wenn Arbeitgebende Kader- und Leitungspersonen mit branchenspezifischer Ausbildung anstellen möchten, beschränkt sich ihre Auswahl auf HochschulabsolventInnen des Bereichs Soziale Arbeit.

Für Gruppen- und Teamleitungsstellen reicht in den Arbeitsfeldern Erziehung/Bildung und Behindertenarbeit häufig eine berufliche Grundbildung. Weshalb ist das so?

Auch hier muss beachtet werden, dass es in einigen Bereichen keine einschlägige berufliche Grundbildung gibt, in anderen jedoch schon. Zudem stellt sich die Frage, wie die Aufgaben der Teamleitung aussehen, also ob es sich lediglich um eine personelle oder auch um eine fachliche Leitungsposition handelt. Die Teamzusammensetzung und die finanziellen Rahmenbedingungen können ebenfalls ausschlaggebend sein.

Nicht zu vernachlässigen sind zudem regionale Traditionen: So gibt es beispielsweise in der Deutschschweiz nur wenige ausgebildete KindererzieherInnen HF - ganz im Gegensatz zur Romandie, wo der Grossteil der ausgebildeten Mitarbeitenden eine Ausbildung auf Tertiärstufe absolviert hat.

Was ist Ihrer Ansicht nach wichtig, um beim Personal eine gute Passung zwischen Ausbildung und Tätigkeit zu erreichen?

Sowohl Unterforderung als auch Überforderung sind gleichermassen zu vermeiden, da sie zu Unzufriedenheit von Seiten der Arbeitnehmenden sowie der Arbeitgebenden führen. Es braucht eine sorgfältige Analyse von Aufgaben und Anforderungen und dann einen Vergleich mit den Ausbildungen. Im sozialen Bereich reicht dies jedoch nicht, sehr wichtig ist auch eine gute Übereinstimmung in Bezug auf Haltungen und Werte, die in den Institutionen vertreten und in den Ausbildungen gelehrt werden.

Auf was sollten Organisationen im Sozialwesen bei den Qualifikationsanforderungen achten, um eine gute Teamzusammensetzung zu erzielen?

In einer idealen Welt könnten Arbeitgebende aufgrund der Zielgruppen und ihrer Dienstleistungen die Zusammensetzung und das Ausbildungsniveau ihrer Mitarbeitenden bestimmen. Dazu wäre es notwendig, dass sie die Qualifikationsprofile der Berufe kennen und frei in der Entscheidung wären, welche Anforderungsprofile sie definieren. Letzteres ist je nach Aufgabengebiet mehr oder weniger möglich: Grenzen setzen insbesondere Vorgaben von Behörden zum Stellenschlüssel und finanzielle Rahmenbedingungen.

Was für eine Rolle könnte die Fluktuation Ihrer Ansicht nach bei unseren Ergebnissen spielen? Mehr Stelleninserate mit einer bestimmten Qualifikationsanforderung in einem Arbeitsfeld/bei einer Funktion müssen ja nicht zwingend heissen, dass es mehr dieser Stellen gibt, sondern könnten auch auf eine höhere Fluktuation in diesem Arbeits- und Qualifikationsbereich hinweisen.

Die steigende Zahl an Stellenausschreibungen im Sozialwesen weist meiner Ansicht nach nicht unbedingt auf eine hohe Fluktuation hin, sondern hängt zu einem grossen Teil damit zusammen, dass der Sozialbereich tatsächlich wächst. Wie alle Branchen ist jedoch auch der Sozialbereich angehalten, genau hinzuschauen und zu analysieren, ob es auch mehr Stelleninserate aufgrund hoher Fluktuation gibt und dann gegebenenfalls Massnahmen zur Verbesserung einzuleiten. So zeigte sich in der Fachkräfte- und Laufbahnstudie von SAVOIRSOCIAL beispielsweise bei SozialpädagogInnen in Behinderteninstitutionen der Deutschschweiz eine höhere Fluktuation als in anderen Arbeitsfeldern.

Liesse sich Ihrer Ansicht nach etwas am Ausbildungssystem für soziale Berufe verbessern?

Ja, das ist eine wichtige Frage. Die Fachkräftestudie von SAVOIRSOCIAL zeigt, dass einige Anstrengungen unternommen werden müssten, damit auch künftig genügend Fachpersonal für die Branche ausgebildet wird.¹ SAVOIRSOCIAL hat verschiedene Handlungsfelder identifiziert, wie etwa die Verbesserung des direkten Zugangs zur beruflichen Grundbildung, Berufsmarketing für alle Ausbildungsniveaus und bei Bedarf Entwicklung von neuen Abschlüssen, die attraktive Laufbahnen ermöglichen.
Unbedingt verbessert werden muss die Ausbildungsfinanzierung der höheren Fachschulen im Sozialbereich: Gemäss der interkantonalen Vereinbarung über Beiträge an die Bildungsgänge der höheren Fachschulen (HFSV) liegen diese zurzeit zwischen 50 und 90 Prozent. Im Vergleich zu den Beiträgen an Hochschlussabschlüsse fallen diese deutlich tiefer aus. Alle zwei Jahre werden die Ansätze neu diskutiert. Tiefe Beträge stellen die Betriebe und die Studierenden vor grössere Probleme und werden zu geringen Absolvierendenzahlen führen.

¹ https://savoirsocial.ch/de/projekte/abgeschlossene-projekte#accordeon/fachkraftestudie

Sarah Madörin: Weshalb haben Stelleninserate, in denen eine berufliche Grundbildung gefordert wird, seit 2011 zugenommen, während die anderen anteilsmässig zurückgegangen sind?

Roger Gafner: Ich denke, dass dies zwei Gründe haben könnte: Erstens sind viele Institutionen in der Sozialen Arbeit auf öffentliche Gelder (die zum Teil sogar gesetzlich limitiert sind) oder private GeldgeberInnen angewiesen. Da jeweils ein Jahresbudget eingehalten werden muss, birgt dies die Gefahr, dass im Rahmen einer kurzsichtigen Planung bei den Personalkosten gespart wird. Das sagt aber nichts darüber aus, wie sich eine Institution in den nächsten fünf Jahren entwickeln will und kann.

Zweitens nehmen die Arbeitsbelastung und die damit einhergehende Fluktuation in der Sozialen Arbeit auf Grund von finanzieller und zeitlicher Knappheit stetig zu. Dadurch wird der Fokus in den Institutionen immer mehr auf die Erledigung der alltäglichen Arbeiten und weniger auf die Betreuung der AdressatInnen gelegt. Ich kann mir vorstellen, dass deswegen die Eintrittsschwelle für Berufe in der Sozialen Arbeit niedriger wird. Darunter leidet jedoch die Qualität der Arbeit. Wenn viele in der Sozialen Arbeit Tätigen weniger Zeit für die Betreuung der AdressatInnen haben, verbleiben diese länger in Betreuungssituationen, da keine Langzeitverbesserung erreicht wird. Hier wären politische Entscheide und grundsätzliche Überlegungen darüber nötig, wie wir das gesamte System verbessern könnten.

Weshalb werden in Kader- und Leitungsstellen der Arbeitsfelder Erziehung/Bildung und Behindertenarbeit so wenige Hochschulabschlüsse gefordert?

Es könnte damit zusammenhängen, dass in diesen Arbeitsfeldern die Arbeitszeiten teilweise sehr belastend sind, der Arbeitsaufwand hoch, und die psychische und physische Belastung der Angestellten höher ist als beispielsweise in einem Sozialdienst. Wie in vielen anderen Arbeitsbereichen, ist dies dann aber nicht im Lohn abgebildet. Ich vermute also, dass es in diesen Arbeitsfeldern wiederum schwieriger ist, gut ausgebildetes Personal für Leitungsstellen zu finden. Und um diese aus den eigenen Reihen rekrutieren zu können, bräuchte es neue Wege, wie bereits Angestellte Weiterbildungen oder ein Studium neben der Arbeit absolvieren könnten und dies auch finanzierbar bleibt.

Für Gruppen- und Teamleitungsstellen reicht in den Arbeitsfeldern Erziehung/Bildung und Behindertenarbeit häufig eine berufliche Grundbildung. Weshalb ist das so?

In der Regel reichen diese Ausbildungen aus, um die Arbeit gut ausführen zu können. Ebenso gibt es oft interne Aufstiege, die es Mitarbeitenden ermöglicht, eine Leitungsposition zu besetzen. Meiner Meinung nach hängt die Qualität der Arbeit nicht nur von der Ausbildung einer Person ab, sondern zu einem grossen Teil von deren Persönlichkeit. In einer Ausbildung, egal auf welcher Stufe, werden nur Werkzeuge erarbeitet, die in falschen Händen wertlos sein können. Führungserfahrung kann man sich erarbeiten. Und Hierarchiestufen sollten, gemäss neuen Modellen von modernen Zusammenarbeitsformen, sowieso aufgelöst oder überdenkt werden. So macht es Sinn, dass alle ihre Expertise einbringen. Und wenn jemand mit einer Grundausbildung sehr gut andere Fachkräfte führen kann, macht es doch Sinn, dass diese Person die Teamleitung übernimmt.

Was ist Ihrer Ansicht nach wichtig, um beim Personal eine gute Passung zwischen Ausbildung und Tätigkeit zu erreichen?

Ich denke, es sollte sich noch mehr dahin entwickeln, dass die Tätigkeiten nicht von den Ausbildungen getrennt sind, sondern stärker ineinanderfliessen und sich besser ergänzen. Es würde die Position von BerufsanfängerInnen aufwerten, da bereits viel Tätigkeitserfahrung vorhanden wäre und umgekehrt wieder neue Erkenntnisse aus der Ausbildung direkt in die Institutionen fliessen würden. Alltagswissen und wissenschaftliches Wissen würden so zu einer Symbiose im Dienste der AdressatInnen, was aus Sicht der Sozialen Arbeit und sozialpolitisch sehr viel Sinn macht.

Auf was sollten Organisationen im Sozialwesen bei den Qualifikationsanforderungen achten, um eine gute Teamzusammensetzung zu erzielen?

Es kann Sinn machen, dass verschieden ausgebildete Personen in einem Team zusammenarbeiten und autonome Entscheidungen treffen können. Natürlich immer im Sinne der Ziele der Institution oder der sozialen Arbeit. Die Qualifikation sollte dabei nicht an erster Stelle stehen, sondern ob und wie das Team gut funktionieren kann. Qualifikationen sagen oft nur etwas darüber aus, dass die Person die Anforderungen in einem bestimmten Kontext erfüllen konnte. Es sagt aber noch nicht viel über die Qualität der Personen im Tätigkeitsfeld aus.

Was für eine Rolle könnte die Fluktuation Ihrer Ansicht nach bei unseren Ergebnissen spielen? Mehr Stelleninserate mit einer bestimmten Qualifikationsanforderung in einem Arbeitsfeld/bei einer Funktion müssen ja nicht zwingend heissen, dass es mehr dieser Stellen gibt, sondern könnten auch auf eine höhere Fluktuation in diesem Arbeits- und Qualifikationsbereich hinweisen.

Die Interpretation, dass es sich um eine höhere Fluktuation handelt, könnte stimmen. Ich denke, die Anzahl der Stellen in gewissen Bereichen ist relativ konstant beziehungsweise wird aufgrund des Spardrucks sicherlich nicht ausgebaut. Stellen mit bestimmten Qualifikationsanforderungen können zum Teil interessant sein auf dem Weg in eine «gefestigtere» Anstellung oder sind interessanter für den aktuellen Lebenswandel. Diese Stellen weisen demnach eine höhere Fluktuation auf, weil sie vielleicht anspruchsvoller sind, was die Zeitressourcen betrifft und die Belastbarkeit der Angestellten fordert. Ich denke, dass heutzutage die Arbeitsstelle eher zum Leben passen muss als dass man sein Leben nach der Anstellung ausrichtet.

Liesse sich Ihrer Ansicht nach etwas am Ausbildungssystem für soziale Berufe verbessern?

Wenn das System durchlässiger würde und die Wissensmacht nicht bei einigen wenigen liegen würde, könnte ein echter Dialog zwischen allen AktuerInnen in den sozialen Berufen stattfinden. Dann ist es vielleicht nicht mehr so wichtig, welche Ausbildung die jeweiligen Personen haben, sondern was für eine Expertise sie mitbringen. Wenn die Ausbildungen offener gestaltet werden, würden sich die Identifizierung und die Teilhabe daran merklich erhöhen. Wenn also nicht nur nach Bewertung und Noten gesucht würde, sondern nach echten Lösungen im sozialen Bereich, könnten sich Innovation und Fortschritt Bahn brechen. Diese braucht es, damit nicht politische Gremien über die Entwicklung bestimmen, sondern Fachpersonen im Diskurs aktiv Änderungen bewirken können.

Sarah Madörin: Weshalb haben Stelleninserate, in denen eine berufliche Grundbildung gefordert wird, seit 2011 zugenommen, während die anderen anteilsmässig zurückgegangen sind?

Barbara Beringer: Die Ausbildung im Sozialbereich hat sich in den letzten 20 Jahren stark verändert. Vor der Bologna Reform von 1999 war die Ausbildung als dipl. Sozialarbeiter/dipl. Sozialarbeiterin sehr generalistisch, beinhaltete teilweise auch die Sozialpädagogik und wurde an jeder Schule in der Schweiz unterschiedlich gelehrt. Nach der Reform hat sich die Ausbildung akademisiert und gesamtschweizerisch vereinheitlicht. Damit wurde das Bedürfnis des Sozialbereichs nach einer umfassenden Qualifizierung berücksichtigt. Ausserdem wurde daraufhin den unterschiedlichen Aufgaben im Arbeitsmarkt Rechnung getragen, die Ausbildungen segmentiert und ein Zugang zu niederschwelligeren Ausbildungen für Abgängerinnen und Abgänger der Sekundarstufe II ermöglicht. So gibt es seit 2005 die Ausbildung zum Fachmann/zur Fachfrau Betreuung EFZ und seit 2012 die zweijährige Attestausbildung Soziales.
Die Entwicklungen in unserem Stellenmarkt müssen vor diesem historischen Hintergrund betrachtet werden. Die Stelleninserate bilden die unterschiedlichen Anforderungen ab, die sich durch die Verknüpfung bestimmter Tätigkeiten mit den entsprechenden Abschlüssen ergeben. Die Abnahme in der Nachfrage nach Personen mit einem Hochschulabschluss oder einer höheren Berufsbildung und die gleichzeitige Zunahme in der beruflichen Grundbildung erkläre ich mir also mit den neu geschaffenen Ausbildungsgängen und Qualifikationen.

Weshalb werden in Kader- und Leitungsstellen der Arbeitsfelder Erziehung/Bildung und Behindertenarbeit so wenige Hochschulabschlüsse gefordert?

Die Arbeitsfelder Erziehung/Bildung wie auch die Behindertenarbeit sind viel weniger spezifisch als der Arbeitsbereich Sozialhilfe. Ein Vergleich ist schwierig.
Erstere beinhalten neben hohen fachlichen Kompetenzen auch viel Betreuungsarbeit, welche mit den differenzierten Bildungsgängen auf EFZ-Stufe gut erlernt werden kann. Vor diesem Hintergrund ist es gut möglich, bei entsprechender Erfahrung auch eine Kaderposition einnehmen zu können.

Für Gruppen- und Teamleitungsstellen reicht in den Arbeitsfeldern Erziehung/Bildung und Behindertenarbeit häufig eine berufliche Grundbildung. Weshalb ist das so?

In vielen Institutionen dieser beiden Arbeitsfelder ist eine handlungsorientierte Mitarbeit gefragt, welche nicht auf den akademisierten Standards anderer Arbeitsfelder aufbaut. Bei genügender Erfahrung und Qualifikation reicht in diesen Feldern somit eine berufliche Grundbildung auch für Gruppen- und Teamleitungsstellen.

Was ist Ihrer Ansicht nach wichtig, um beim Personal eine gute Passung zwischen Ausbildung und Tätigkeit zu erreichen?

Eine gute Passung wird aus meiner Sicht erreicht, wenn die Tätigkeit in der Institution der Ausbildung und den Wünschen der Mitarbeitenden entspricht. Das setzt eine gute Abstimmung zwischen einer handlungsorientierten und einer akademisierten Tätigkeit und klare Stellenprofile voraus.

Auf was sollten Organisationen im Sozialwesen bei den Qualifikationsanforderungen achten, um eine gute Teamzusammensetzung zu erzielen?

Die Frage der Teamarbeit und der Zusammenführung unterschiedlicher Kompetenzen stellt sich immer mehr; aber auch in jeder Institution unterschiedlich. Faktoren dabei sind beispielsweise ein breiter Spannungsbogen an Berufsrichtungen, an Ausbildungsstufen sowie auch bezüglich Alter und Geschlecht. 
Die Sozialkompetenz spielt bei der Teamzusammensetzung eine grosse Rolle. Diese ist schwer messbar und somit auch nicht standardisierbar und macht die Rekrutierung von Personal  im Allgemeinen zu einer sehr herausfordernden und intuitiven Aufgabe.

Liesse sich Ihrer Ansicht nach etwas am Ausbildungssystem für soziale Berufe verbessern?

Die Reformen in den letzten 20 Jahren waren wichtig und nötig. Das bis dahin geltende generalistische Berufsbild des „Sozialarbeiters“ war nicht mehr zeitgemäss für die hohen Anforderungen, die dieses Berufsbild beinhaltet. Ich könnte mir vorstellen, dass es in Zukunft noch mehr Spezialisierung in einzelnen Arbeitsfeldern braucht, damit gesellschaftlich und politisch auf die gesetzten Herausforderungen geantwortet werden kann.
In der fachlichen Ausbildung erachte ich im heutigen globalisierten Kontext den Austausch über die Landesgrenzen als wichtig. Das teilen von Wissen, Erfahrung und Kompetenz nimmt einen immer grösseren Stellenwert ein.